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      國家發改委這些話暖心又提氣:城鎮化動能強大,紓困讓企業活下去

      許倩2022-03-08 08:44:25來源:中房報

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      ??3月7日是政府工作報告發布第三日,也是“穩增長”任務下達第三日。面對復雜嚴峻的國內外形勢,中國設定了2022年國內生產總值增長5.5%左右的目標,遠高于國際貨幣基金組織預測的4.8%。

      ??“這是高基數上的中高速增長,體現了主動作為,需要付出艱苦努力才能實現?!崩羁藦娍偫韽娬{。實現這一目標,需要“各部門政策協同配合、精準施策”。

      ??3月7日上午,國務院新聞辦公室召開“堅持穩字當頭、穩中求進,推動高質量發展取得新進展”新聞發布會,國家發展改革委副主任連維良表示:“國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進,著力穩定宏觀經濟大盤,保持經濟運行在合理區間,保持社會大局穩定,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?!币煌瑓⒓舆@次發布會的還有國家發展改革委副主任林念修,副主任胡祖才。他們代表國家發改委,回答了如何擴內需促消費保工業穩增長。

      ??物價穩

      ??民心就穩

      ??記者拋出的第一個問題是關于經濟體制改革,即如何通過改革進一步激發經濟社會發展活力。這也是中央經濟工作會議和總理政府工作報告都明確的重要任務。

      ??連維良回應,將推動五個方面重大改革,即激發市場主體活力的改革、構建高標準市場體系的改革、穩增長擴內需的改革、促進高水平對外開放的改革、促進綠色低碳轉型的改革。

      ??“推動消費提質擴容,進一步改善消費環境,促進居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計,推動擴大中等收入群體規模?!边B維良說。

      ??最近由于地緣風險沖擊,大宗商品價格大幅上漲,一定程度上會給中國經濟帶來負面影響,尤其是物價上的影響。

      ??對此,國家發展改革委副主任胡祖才強調說:“糧食、能源、礦產品等大宗商品價格變化,事關民生福祉、工農業生產、宏觀經濟大盤,價格穩則民心穩、市場有序、經濟平穩?!比ツ曛袊鳦PI(居民消費價格指數)平均上漲0.9%,與國際主要經濟體高通脹形成鮮明對比,對全球物價發揮了重要的“穩定器”作用。

      ??但近日,國際油價突破每桶110美元關口,3月7日開盤后一度沖高至139美元,煤炭、天然氣、鐵礦石價格居高不下,玉米等糧食價格也出現上漲勢頭。

      ??面對今年復雜嚴峻形勢,胡祖才說:“做好大宗商品保供穩價工作,責任重于泰山。我們將堅持底線思維,綜合施策、精準調控,全力做好大宗商品保供穩價工作?!?/p>

      ??今年1月8日,全國政協經濟委員會副主任、中國企業改革與發展研究會首席經濟學家楊偉民在一次演講中表示:我國一些初級產品的供給面臨壓力,因此幾年,我國都會面臨輸入型通脹壓力。

      ??有不愿具名的行業人士分析認為,只要全球通貨膨脹一直持續,我國就很難避免通貨膨脹,普通百姓最關心的還是如何在通貨膨脹的背景下保護好自己“錢袋子”的問題。因為通貨膨脹勢必會引發物價上漲和貨幣貶值,但是除了房產之外,大多數人的資產存在形式還是現金,為了抵御通貨膨脹,不少人還會擇機投資房產。

      ??這將不排除房地產市場會受到刺激,“最近廣州、鄭州房地產市場因為政策松綁效應,一些樓盤趁機宣稱漲價。這對穩房價、穩預期、穩地價會帶來多大程度的影響,需要密切關注?!鄙鲜鋈耸糠Q。

      ??合力出穩增長政策

      ??慎出收縮效應政策

      ??對今年5.5%左右的經濟目標,有記者提到一些分析師普遍認為實現起來可能會有一點難度,在政策支持上需要明顯加大支持力度,但又擔心經濟刺激政策可能會帶來負面效應,如投資效益下降、過剩產能、資產泡沫風險。

      ??對此,連維良回應稱:我們有很多有利因素,既有貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展所創造的巨大發展空間,也有在疫情防控條件下統籌經濟高質量發展的實踐經驗,尤其是我們有促進經濟發展的有效政策組合,包括穩健有效的宏觀政策、持續激發市場主體活力的微觀政策、暢通國民經濟循環的結構政策、激發創新潛力的科技政策、激活發展動力的改革開放政策、增強發展平衡性協調性的區域政策、兜住兜牢民生底線的社會政策。

      ??更為重要的是,在應對各種風險挑戰過程中,我們積累了創新和完善宏觀調控的豐富經驗,宏觀政策有空間、有手段,強化跨周期和逆周期調節,不搞“大水漫灌”式強刺激,注重精準有效可持續。在確保實現經濟增長目標同時,能夠有效避免大家所擔心的投資效益下降、產能過剩和資產泡沫等負面效應。

      ??連維良強調,在實現今年增長目標實際工作中,將特別注重把握好三方面:一是更加注重重大決策落地見效,進一步出臺實施擴大內需政策舉措,努力保持外貿發展良好勢頭。二是更加注重宏觀政策統籌協調,發揮好政策集成效應,形成穩增長政策合力;尤其是加強新出臺政策的評估分析,有利于經濟穩定的政策加快推進,有收縮效應的政策慎重出臺。三是更加注重有效應對各類風險挑戰,全力抓好糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈穩定,更加精準地做好疫情防控工作。

      ??14億人的內需有底氣

      ??養老托育增量提質

      ??中國穩增長的底氣還在于有著14億多人口的超大規模內需市場,有著世界上規模最大、成長最快的中等收入群體。去年,我國人均GDP已達到1.25萬美元,接近高收入國家標準門檻。

      ??“消費是最終需求,是經濟增長的持久動力,隨著居民收入穩步增長,孕育著大量消費升級需求,消費持續增長的勢頭沒有改變?!焙娌疟硎?,國家發展改革委將堅定實施好擴大內需戰略,在精準有效防控疫情基礎上,進一步釋放消費潛力,多措并舉促進消費持續恢復。

      ??一是提升消費能力。全面強化就業優先政策,落實落細穩就業舉措,支持創新創業帶動就業,針對重點群體強化精準就業幫扶措施。

      ??二是培育消費新增長點。培育壯大智慧零售、智慧旅游、數字文化、智能體育等消費新業態新模式;大力發展冰雪旅游、冰雪消費,推動實施冰雪旅游發展行動計劃;加力促進養老托育等服務消費;進一步拓展縣鄉消費等。

      ??三是大力發展綠色消費。全面推廣綠色低碳建材,繼續支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新等。四是營造安全放心消費環境。

      ??“‘一老一小’現在是最受關注的民生大事,人口老齡化、三孩政策、養老托育頻頻上了熱搜?!边B維良表示,疫情過后,我國將迎來養老托育的恢復性快速增長,對此我們必須做好充分準備,努力增加養老托育的有效供給,重點做好養老托育工作的增量提質、普惠就近、從嚴監管。

      ??按照規劃,“十四五”末,全國養老床位規模要達到900萬張以上,嬰幼兒托位規模要達到600萬個以上。

      ??城鎮化動力仍然強勁

      ??蘊含巨大的內需潛力

      ??“城鎮化是現代化的必由之路,也是我國最大的需求潛力所在,對推動經濟社會平穩健康發展、構建新發展格局、促進共同富裕都具有重要意義?!焙娌耪f。

      ??他強調稱,當前中國城鎮化已經處于快速發展中后期,正在轉向全面提升質量的新階段,城鎮化動力仍然強勁,蘊含著巨大內需潛力和強大發展動能。今后一個時期,要堅持以人為核心,以高質量發展為主題,深入實施新型城鎮化戰略。

      ??今年的任務是:穩步提升新型城鎮化質量,充分發揮新型城鎮化對促進居民消費、拉動有效投資的積極作用,做好四方面工作:

      ??第一,著力提高農業轉移人口市民化質量,這是城鎮化的首要任務。要繼續深化戶籍制度改革,拓寬在城市穩定就業生活的農業轉移人口舉家落戶渠道,不斷提高落戶便利度,切實維護好進城落戶農民的農村權益。推動城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口,以新生代農民工為重點推動參保擴面,保障隨遷子女在常住地接受義務教育,加強農民工就業服務和技能培訓,今年開展農民工補貼性培訓600萬人次以上。

      ??第二,著力促進大中小城市和小城鎮協調發展。推動超大特大城市轉變發展方式,超大特大城市要重視“大城市病”問題,有序疏解中心城區非核心功能,合理控制城市規模、人口密度和開發強度,促進多中心、多層級、組團式發展,輻射帶動周邊市縣培育發展現代化都市圈。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,支持一批條件較好的縣城加快發展,持續精準補短板強弱項,更好滿足農民到縣城的就業安家需要。加強邊境地區城鎮建設。繼續推動特色小鎮規范健康發展。

      ??第三,著力提升城市宜居宜業水平。城市建設既要重視“面子”,更要注重“里子”,要努力為城市居民打造高品質生活空間,努力提供更多普惠便捷的公共服務。

      ??第四,著力促進城鄉融合發展。我國即使基本實現城鎮化,仍將有4億左右人口生活在農村。要協同推進城市和鄉村現代化,要以縣域為基本單元,扎實推進城鎮公共服務向鄉村覆蓋,因地制宜推進城鎮基礎設施向鄉村延伸,促進農業農村現代化,改善農村人居環境,提升生活品質。

      ??紓困減負讓企業活下去

      ??抓實投資讓企業振作起來

      ??加快新型基礎設施建設也是穩增長的重要推動力之一。

      ??國家發展改革委副主任林念修表示,新型基礎設施主要包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三個方面。中央經濟工作會議提出要適度超前開展基礎設施投資,下一步國家發展改革委將重點抓好三方面工作:

      ??一是加快重點領域項目建設。二是充分調動市場主體投資積極性,包括加大對新型基礎設施建設的信貸支持力度,創新金融工具、拓寬融資渠道,特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件。三是服務“雙碳”戰略,推動綠色發展,堅持節能和減排兩手抓。

      ??林念修還談到實體經濟的重要性。他說,實體經濟是國家的立身之本、財富之源,但同世界工業強國相比,同高質量發展要求相比,我國實體經濟發展還存在一些短板和弱項,必須要加倍努力,加快補上。

      ??推動實體經濟高質量發展,要重點抓好兩件大事:一是持續振作工業經濟,促進實體經濟量的增長;二是持續推進產業結構調整,促進實體經濟質的提升?!胺€經濟首先要穩的就是工業,必須保持一定水平的工業增長速度?!绷帜钚薇硎?。

      ??一方面,紓困減負,讓企業活下來,并且能夠越活越好。企業是市場的主體。企業穩得住,市場就有信心,經濟就有前景。我們將切實減輕企業稅費負擔,加大金融信貸支持力度,全力做好重要原材料和初級產品保供穩價,穩定大企業生產經營、減輕中小企業負擔、提升高新技術企業發展活力。

      ??另一方面,抓實投資,讓企業振作起來,且能夠持續增強發展后勁。要緊緊抓住制造業投資這一個“牛鼻子”,一手抓傳統產業賦能改造,一手抓新動能培育發展。

      ??這次新聞發布會共持續約2個小時,會議實錄文字近2萬字,舉措翔實、政策務實,這背后是中國穩增長的決心和信心。

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