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      全國人大代表田春艷:完善城市體檢評估體系中安全韌性方面的指標

      王曉霞2022-03-07 11:27:20來源:中國建設新聞網

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      ??作為一名女性全國人大代表、建設工程領域的專業技術人員,北京市建設工程質量第三檢測所有限責任公司總工程師田春艷在履職過程中始終從最柔情的視角做著最“堅固”的事兒。

      ??從2018年提交關于如何采取措施減少城市道路、地下工程塌陷等議案建議,到后來提交加強老舊地下管線狀態檢測、建立防災減災綜合信息平臺等,多年來,田春艷始終結合本職工作聚焦城市安全韌性。今年也不例外。她從關注具體的問題到研究更宏觀的體系,提出“完善城市體檢評估體系中安全韌性方面的指標”的建議。

      ??城市是“有機生命體”,健康與否的標志就是體檢指標。田春艷認為,“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢工作對打造城市安全韌性極為重要,合理的城市體檢指標對治理“城市病”非常關鍵,只有不斷實踐和完善,才能更好地指導和推進城市更新行動。

      ??目前的城市體檢評估體系包括8個方面65項指標,分別為生態宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風貌特色、整潔有序、多元包容及創新活力。她認為,目前安全韌性方面包含7個指標,占比10.8%,僅有一項為底線指標,有待進一步優化。指標具體內容涵蓋的幾個方面雖然都與安全相關,但道路塌陷、內澇、管線滲漏三種情況與管線爆炸、安全生產兩種情況所屬事項類別、災害發生形式及后果都有很大不同,生硬地劃在一個指標內起不到城市體檢評估真正的作用。

      ??通過與中國市政工程協會等單位的座談調研,她建議,在安全韌性方面增加城市市政基礎設施預警檢測率、完好率兩個指標。市政基礎設施主要包括道路、橋梁、軌道交通與排水、供水、熱力、燃氣等帶水地下管線。預警檢測率是指對這些市政基礎設施按照相關技術標準進行定期檢測的比率,完好率是指市政基礎設施檢測后確定能夠正常使用的比率,也可稱為合格率。這兩個指標可根據設施主管部門、管養單位已有的日常養護數據來計算,缺乏日常養護數據的可以委托進行專項檢測。

      ??除了考慮日常監測外,田春艷認為極端天氣下城市的應急能力和抗災能力也應該是考量城市安全韌性的重要部分。

      ??因此,她建議,應該在已有指標基礎上繼續優化城市防澇指標。目前在安全韌性方面包含兩個城市防澇指標,分別為常年出現內澇積水點的數量、市轄區建成區內具有滲透能力的地表面積占建成區面積的百分比。在面臨極端暴雨天氣情況下,這些指標的合理性和充分性值得商榷,應結合歷年來城市水災情況重新進行系統研究,并對指標進行優化。

      ??當極端天氣和突發事件來襲,尤其是面對新冠肺炎疫情暴發和鄭州 “7.20”特大暴雨災害的情況,各級政府及相關職能部門能否及時預警、迅速有效組織救援等都是考驗城市安全和韌性的重要因素。她建議,增加應急預警能力的相關指標:城市災害風險評估、風險監測體系是否建立,城市應急管理體系健全性、應急預案可靠性、應急隊伍和物資配備情況、應急演練情況、突發事件應急處置相關部門工作協調性和指揮統一性、市民應急反應知識儲備情況和教育培訓情況等。

      ??此外,為保障城市體檢工作的長效性,田春艷建議配備城市體檢評估專項資金。在科學評估基礎上,從市政基礎設施管養和城市公共安全兩方面,編列足夠充分的城市體檢專項資金預算,確保城市體檢指標得到優化改進,加強城市災害預警預算投入,建設數字化城市安全風險監測預警平臺,提升城市安全韌性。

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