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      全國人大代表盧天錫:厘清監管職責 加快出臺二次供水管理辦法

      王曉霞2022-03-07 11:24:39來源:中國建設新聞網

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      ??供水安全牽動人心,其重要性不言而喻。履職5年來,全國人大代表、江西省住房和城鄉建設廳廳長、民進江西省委會副主委盧天錫始終關注與老百姓息息相關的問題,提交了制定出臺城市危險房屋管理法律法規等建議,并持續推動建議落地。今年兩會,他又從老百姓身邊事入手準備了6份建議,其中一份是建議加快出臺二次供水管理辦法,保障老百姓用水安全。

      ??二次供水可謂公共供水管網到千家萬戶的“最后一公里”,“隨著我國城鎮化的步伐不斷推進,高層建筑數量不斷增多,二次供水在居民供水方式中的比例逐年提高,二次供水日益成為保障城市居民用水的重要設施?!北R天錫提到。近年來,我國越來越重視二次供水設施建設和管理,先后出臺《二次供水工程技術規程》等規范性文件,取得很大成效。

      ??然而通過多次的調研走訪,盧天錫也發現,二次供水面臨著一些亟待解決的問題,例如管理體制不順暢、運行管理不規范、水質安全難保障、價格機制不透明等。

      ??從管理角度來講,二次供水涉及城市供水、衛生、價格、公安、自然資源等多個政府部門,“多頭管理、多龍治水”的局面仍未改變。二次供水設施的運行維護呈多元化態勢,管理主體眾多,不同管理主體的水平參差不齊,從業人員缺乏專業知識和能力,對供水安全帶來隱患。由于建設管理、改造移交、價格收費等配套政策尚不完善,很多開發商或物業公司沒有移交二次供水設施的主動性。

      ??二次供水水質安全也是備受關注的薄弱環節。對于公共供水管網的水質,各地有一系列嚴格的標準。但是從公共供水管道取出的合格水,經過二次供水后部分存在安全隱患。例如,有的二次供水水箱(水池)密封不嚴或常年無人清洗消毒,導致微生物細菌超標,甚至產生淤泥、青苔、雜草,由于對二次供水水質監測的落實不到位,直接危害居民身體健康。

      ??此外,由于物業服務企業收取的二次供水加壓費用不統一,且普遍高于供水企業直接管理的收費標準,增加人民群眾負擔,加劇了社會矛盾。

      ??為切實加強城市二次供水設施建設管理,盧天錫建議國家層面盡快出臺二次供水管理辦法,對以下幾個方面進行規范:

      ??一是厘清監管職責。從二次供水設施的資金籌措、規劃設計、建設驗收、運行維護、收費管理、監督檢測、更新改造、智能升級等各個環節,進一步厘清二次供水監管部門職責,強化監督管理措施,明確監管部門的牽頭職責、供水企業主體責任,物業、業主委員會日常管理責任,建立起邊界清晰、職責明確、運行流暢、工作高效的運營監管模式。

      ??二是健全價費機制。規范二次供水收費標準,并根據二次供水設施運行維護主體的不同,實行差異化定價。其中,由供水企業統一負責運行管理的,二次供水服務的費用支出原則上應計入供水企業運營成本,通過城鎮供水價格統一彌補,不再向用戶另行收取費用;由用戶自行委托物業服務企業或專業機構等負責運行維護的,二次供水服務費實行市場調節價,經與用戶平等協商確定,避免“霸王條款”。

      ??三是加強水質檢測。建立二次供水水質抽檢制度,督促二次供水管理單位自覺對其設施進行經常性抽檢、監測和維護管理。提高衛生部門的水質檢測能力和水平,建立定期水質檢測制度,及時公布水質檢測結果,發現問題限期整改,形成科學、規范、嚴密的水質檢測常規化制度。有條件的還可以建立二次供水水質信息平臺,進行水質實時監測和設施監控,利用物聯網和互聯網的先進技術,讓二次供水“觸手可及”,保障用水安全。

      ??四是推行統建統管。按照統一設施標準、統一建設標準、統一運維標準的原則,推動各地由城市供水企業對新建二次供水設施實行統建統管,推動現有二次供水設施委托供水企業管理或改造達標后移交供水企業管理,盡快實現“一網入戶”。

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